A civil szervezetek feletti állami kontroll alakulása a reformkortól napjainkig

KERKOVITS Gergely Ambrus

egyesületek, állami kontroll, szabad egyesülés, ügyészség törvényességi felügyelete, bírói kontroll

NGOs, state control, freedom of association, prosecutor’s supervision, judicial control

Aktuális lapszám

Archív lapszámok

Kézirat beküldés

Szerzői Útmutató

Szerző / Author
Idézés / How to cite
Absztrakt / Abstract
Teljes szöveg (magyar) / Full text (Hungarian)
Hivatkozások / References
Copyright

Megjelenés / Publication

Benyújtva / Submitted	Elfogadva / Accepted	Publikálva / Publicated	Lapszám / Issue
2025. február 10.	2025. május 17.	2025. július 31.	Ember és Jog, 2025/1-2.

Szerző / Author

Dr. Kerkovits Gergely Ambrus

Doktorandusz hallgató

Pázmány Péter Katolikus Egyetem Jog- és Államtudományi Doktori Iskola, Budapest

MTMT: 10096556

Idézés / How to cite

KERKOVITS Gergely Ambrus: A civil szervezetek feletti állami kontroll alakulása a reformkortól napjainkig. Ember és Jog, 2025/1-2. 53–77.

Absztrakt

A XXI. században és különösen hazánkban egyre nagyobb érdeklődés övezi a civil szervezetek tevékenységét, illetve a civil szférát érintő állami szabályozásokat. A téma érdekességét adja, hogy a civil szervezetek, amelyek elsősorban a politikán kívüli térben helyezkednek el, mégis egyre nagyobb teret kapnak a társadalmat érintő döntéshozatalban, de akár a pártpolitikában is. Emiatt felmerül a kérdés, hogy ezen szervezetek akkor politizálhatnak-e vagy sem, kell- e úgy szabályozni őket, mint a pártokat vagy inkább az állam ne avatkozzon bele a személyek szabad szervezkedésébe? Ahogy a latin mondás is tartja a történelem az élet tanítómestere, így fontosnak tartom bemutatni, hogy a múltban miként is szabályozták a civil szervezetek feletti állami kontrollt, és abból kiindulva található-e egy-két olyan elem, amit érdemes lenne megfontolni a jogalkotónak a jelenlegi szabályozásokkal kapcsolatban? Jelen tanulmányban bemutatom, hogy hogyan is változott az állami kontroll az egyesületek felett a reformkortól egészen napjainkig. Milyen változások figyelhetőek meg, és milyen megközelítéseket vagy intézkedéseket lenne érdemes alkalmazni vagy pont, hogy elkerülni a jelenlegi szabályozás kapcsán?

Abstract

In the 21^st century, and particularly in Hungary, there is a growing interest in the activities of civil society organisations and the regulations affecting them. An interesting aspect of the subject is that civil society organisations, which are primarily located outside the political sphere, are nevertheless gaining ground in decision-making affecting society and even policy making. This raises the question as to whether or not these organisations should be allowed to play a political role, whether they should be regulated in the same way as political parties, or whether the state should not interfere in the free organisation of individuals. As the Latin proverb says, history is the teacher of life, so I think it is important to show how state control over NGOs has been regulated in the past and, on that basis, whether there are one or two elements that the legislator should consider in relation to current regulations. In this paper I will show how state control over associations has changed in Hungary from the 19^th century to the present day. What changes can be observed and what approaches or measures should be taken or avoided in relation to the current regulations?

Teljes szöveg / Full text

PDF (magyar)

Hivatkozások / References

Arató Krisztina – Mikecz Dániel: Civil társadalom, Szociális Partnerek, társadalmi mozgalmak. In Körösényi András: (szerk): A magyar politikai rendszer negyedszázad után. Budapest, Osiris, 2015.

Bucher Eszter: Változásban a nonprofit szervezetek Magyarországon. In Karlovitz János Tibor (szerk): Társadalom, kulturális háttér, gazdaság. Komárno, International Research Institute s.r.o., 2016.

Gerencsér Balázs Szabolcs: Az “5 kérdéses módszer” a közigazgatási anyagi jog oktatásában. https://jak.ppke.hu/storage/tinymce/uploads/Kozig.tansz%C3%A9k/5-ke–rde–ses-mo–dszer–handout–2023-.pdf?u=1bLMDe

Hajas Barnabás: Az egyesülési jog. In Schanda Balázs – Balogh Zsolt (szerk.): Alkotmányjog – alapjogok. Budapest, Pázmány Press, 2014.

Kovács Krisztina: Egyesülési jog. In Jakab András (szerk.): Az alkotmány kommentárja. Budapest, Századvég, 2009.

Lyons, Mark: Measuring and Comparing Civil Societies. Cosmopolitan Civil Societies Journal, 2009/1.

Mezey Barna – Gosztonyi Gergely: Magyar alkotmánytörténet. Budapest, Osiris, 2020.

Németh Zsolt: A civil szféra és szerepe. In Barabás A. Tünde (szerk.): Alkalmazott kriminológia. Budapest, Akadémiai Kiadó – Ludovika Egyetemi Kiadó, 2023.

Német Tamás: Benyújtották a civiltörvény módosítását. Index, 2017. április 4.

Pajkossy Gábor: Egyesületek a reformkori Magyarországon. História, 1993/2.

Pavluska Valéria: Marketingelméleti következtetések a civil társadalom és a civil nonprofitszervezetek természetének vizsgálatából. Doktori értekezés. Pécs, Pécsi Tudományegyetem, 2006.

Pulszky Ágost: A jog- és állambölcsészet alaptanai. Budapest, Hoffmann és Molnár, 1885.

Sebestyén István: Az egyesületek számbavételének módszertani problémái a történeti statisztikában. Statisztikai Szemle, 2003/4.

Smith, Adam: An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. London, W. Strahan and T. Cadell, 1776.

Vehrer Adél: Egyesületi élet hazánkban a 19. század második felében. Polgári Szemle, 2022/4-6.

1508/1875. B. M. körrendelet, az egyletek tárgyában

1879. évi XL. törvénycikk a magyar büntető törvénykönyv a kihágásokról

1886. évi XXI. törvénycikk a törvényhatóságokról

1989. évi XXXIII. törvény a pártok működéséről és gazdálkodásáról

1919. évi III. néptörvény az egyesülés és gyülekezés szabadságáról

1938. évi XVII. törvénycikk az egyesülési szabadsággal elkövetett visszaélések megtorlásáról

1949. évi XX. törvény a Magyar Népköztársaság Alkotmányáról

1955. évi 18. törvényerejű rendelet az egyesületekről

1989. évi II. törvény az egyesülési jogról

1989. évi XXXI. törvény az Alkotmány módosításáról

2011. évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról

2018. évi LV. törvény a gyülekezési jogról

2021. évi XCII. törvény a jogi személyek nyilvántartásáról és a nyilvántartási eljárásról

22/1994. (IV. 16) AB határozat

30/1992. (V. 26.) AB határozat

75/2008. (V. 29.) AB határozat

A m. kir. belügyministernek 1873. apr. 29-én 1394. sz. a. kelt, valamennyi törvényhatósághoz intézett rendelete, az egyesületek ellenőrzése tárgyában

A m. kir. belügyministernek 1874. marcz. l-én 773. sz. a. valamennyi törvényhatósághoz intézett rendelete: az egyletek, társulatok s intézetek nyilvántartása tárgyában 1873. április 29-én kelt 1394. számú belügyministeri rendelet foganatosítása iránt

A m. kir. belügyminister 1898. évi 1136. számú körrendelete valamennyi törvényhatósághoz, a szabályellenesen alakult vagy alakított, illetőleg a hatóságilag feloszlatott vagy felfüggesztett egyletekben való részvételnek kihágássá minősítése tárgyában

A m. kir. minisztérium 1914. évi 5.479. M. E. számú rendelete az egyesületi jog korlátozásáról

A m. kir. minisztériumnak és az egyes minisztereknek 1914. évi 5.735. M. E. számú rendelete

A magyar minisztérium 1918. évi 4.970. M. E sz. rendelete, az egyesülési jog korlátozásának megszüntetéséről

A magyar kormány 1919. évi 5084. M. E. számú rendelete, az egyesülési és a gyülekezési jogról

A m. kir. belügyminiszter 1922. évi 77.000. számú rendelete, az egyesületi adószabályok általános kellékeiről

A m. kir. belügyminiszter 1938. évi 181.000/1937. számú körrendelete, az egyesületek működésének fokozottabb felügyeletéről és ellenőrzéséről

A m. kir. minisztérium 1939. évi 8.110. M. E. számú rendelete, az egyesülési jog korlátozásáról

Civil kézikönyv: Útmutató a civil szervezetek mindennapi működéséhez. Miskolc, Esély és Részvétel Közhasznú Egyesület, 2022. http://recic.hu/csongrad/media/2070/civil-k%C3%A9zik%C3%B6nyv-2022.pdf

Ügyészségi statisztikai tájékoztató. Közérdekvédelmi szakterület. A 2022. évi tevékenység. Budapest, Legfőbb Ügyészség, 2023. https://ugyeszseg.hu/wp-content/uploads/2023/11/kozerdekvedelmi-szakterulet-2022.-ev.pdf

https://index.hu/belfold/2017/04/12/szerdan_ujabb_tuntetes_lesz_a_hosok_teren

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2017)015-e

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_17_5003

https://civil.info.hu/kezdolap/CKSZK/index.html

https://civil.info.hu/kezdolap/civil_kiadvanyok/civil_kezikonyv/index.html

https://www.ksh.hu/stadat_files/gsz/hu/gsz0041.html

Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.)